担保品管理行业有望规范持续发展

从“仓储与担保品管理”到“担保存货管理”，再到“担保品管理”，中国仓储协会（以下简称“中仓协”）、中国银行业协会等机构联合主办了三届担保品管理国际研讨会。三届会议名称为何不完全相同？按照中国仓储协会会长沈绍基的说法，这种变化反映了业界对担保品管理行业的历史沿革、现实背景、产业定位与发展趋势等方面认识不断深化的过程。

那么，担保品管理与融资担保机构有何关联呢？我国担保品管理行业现状如何？

担保品管理与担保

担保品管理是金融业的衍生物，也是现代仓储业的新兴业态，在发达国家已经形成成熟的商业模式与严格的政府监管制度。据沈绍基介绍，担保存货管理有两种管理方式、四种管理场景，仓单在存货融资与担保存货管理中有着核心地位。

在我国，长期发展的动产质押监管是担保品管理的一部分，而这也正是其与融资担保机构的交集所在。中国融资担保业协会专职副会长文政表示，动产融资担保是融资担保业务的重要内容之一。近十年来，担保机构不断挖掘业务增长点，并通过行业细分等具体方式承做动产融资担保业务，但抵质押手续、第三方监管、登记信息不对称、配套设施不健全等问题制约了此项业务的开展。

他认为，通过借鉴国外的先进经验，创新业务品种；通过担保品管理制度规范，建立担保品管理公共信息平台，将对担保机构有序开展动产担保融资业务，有效化解担保风险有着积极的意义。

担保品管理业务有增有减

我国担保品管理行业的现状如何？

中仓协金融仓储分会副秘书长姜松公布了一份行业最新发展报告。报告显示，近年来，受“上海钢贸案”与“青岛有色金属”事件的影响，各类金融机构及各类担保存货管理企业均采取了不同对策。

先来看金融机构，大型银行存货融资业务的规模在2014年呈现明显下降趋势；上海、青岛等地的某些区域性银行原本在2013年开始尝试存货融资业务，受上述事件影响也全面暂停动产融资业务。与大型银行收缩该业务不同，一些地区的中小银行、地方银行、信用社等仍采取了积极态度：西北某银行存货融资额占贷款余额的33%；某些银行也积极全面开展对担保存货第三方管理企业的准入、评价与管理工作，如四川省农村信用社即在国家标准《担保存货第三方管理规范》实施后，就面向全省印发《四川省农村信用社担保存货第三方管理企业合作管理暂行办法》。

再来看各类担保存货管理企业，它们的表现也不同，业务有减有增。国有大型仓储物流公司，在担保存货第三方管理业务方面裹足不前，甚至全面退缩：几家大型仓储物流企业，已开始全面退出该项业务且已对旗下物流公司提出要求，原则上单纯的派员“监控”业务，到期均不再续约，已上报的派员“监控”业务，要制定退出方案和时间表。但一些民营仓储公司迅速发展，一些担保公司、期货公司、资产管理公司等也尝试进入这一领域，仅四川一省，2014就成立了24家专业性的金融仓储公司，只是业务经营规模普遍较小，全年监管担保存货的授信额一般在几亿元、10亿元、20亿元不等，也有个别民营仓储公司注册后一直未开展业务。

行业运作仍需进一步规范

根据中仓协金融仓储分会的调查，担保存货管理企业仍然存在一些不规范的行为，比如，担保存货基本管理不合要求（现场脏、存货码放不符合产品要求、没有货卡等）；未设立担保存货标识；防汛防盗设施仍需完善；未购买监管责任险；管理信息系统不到位等。还有个别担保存货管理企业为了发展业务或从中牟利，在评估担保存货价值时弄虚作假，或伪造、变造仓单，向金融机构骗取贷款等。

另外，姜松表示，一些企业反映，担保存货管理企业在三方当事人中仍然处于弱势地位。主要表现在，发现风险并提示，但贷款人不认可或处理无果后，第三方管理企业难以单方面退出；合同并未明确（担保）存货验收的责任是外观验收、还是内在质量验收，但出现问题后，管理企业被追究验收责任；担保存货处置流程效率低，导致品质发生变化、价格发生波动等。

对于行业的运作问题，沈绍基认为，规范发展我国存货融资与担保存货管理，应建立全国统一的基于互联网的担保物权登记公示系统；制定与实施《担保存货第三方管理规范》国家标准，国家应当建立担保存货管理行业的监管制度与公共平台。据了解，由中仓协与银行业两大行业的代表共同制定的国家标准《担保存货第三方管理规范》去年底经由国家标准委批准发布，已于今年3月1日起实施。两家协会联合组建了《全国担保存货管理企业评价委员会》、制定了《担保存货管理企业评价办法》，现已评价出23家首批担保存货管理资质企业。

未来持续发展可期

当前业内普遍认为我国存货融资与担保存货管理还有很大市场空间。有数据显示，我国目前的动产资产达到50万亿元～70万亿元，金融机构每年短期贷款余额30万亿元左右，其中动产担保贷款只有5万亿元至10万亿元，若按西方发达国家短期贷款60%至70%为动产担保贷款的水平测算，我国动产融资的市场潜力很大。

姜松了解到，一些机构表示，一旦国家标准得到贯彻执行，国家一系列政策文件出台，行业秩序得到规范，广大金融机构仍将恢复、并大力推动存货融资与担保存货的第三方管理。

据悉，国务院印发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》中，明确提出“支持商业银行、担保存货管理机构及电子商务企业开展无形资产、动产质押等多种形式的融资服务”。海关总署出台海关支持粤津闽新设自贸试验区建设发展的三个《海关支持措施》中，提出“支持自贸试验区海关监管区域内企业开展仓单质押融资业务”。

随着国家标准的全面、深入贯彻实施以及“全国担保存货管理公共信息平台”的上线运营，担保品管理有望进一步走向规范持续发展之路。